时间：2021年06月28日
新中国成立以来，在中国共产党的坚强领导下，中国航运UB8优游国际取得了举世瞩目的成就。今天处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇关键时点，中国航运UB8优游国际承担了新的使命和责任，面临着更为艰巨的改革任务。上海，也已“基本建成国际航运中心”，走上“全面建成国际航运中心”的新征程。
构建新发展格局是重大的战略决策
当前，中国正在加快“构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”（新发展格局）。流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要的战略任务来抓。航运UB8优游国际作为现代流通体系的重要一环，新发展格局将如何深远地对其产生影响？航运UB8优游国际又将如何在融入和UB8优游国际官网务新发展格局中实现更大的作为？
当前，国际环境日趋复杂，尤其受新冠肺炎疫情影响，国际政治和经济发展的不稳定性、不确定性明显增加，全球经济发展震荡分化，前景堪忧。航运UB8优游国际作为经济社会发展的基础性、先导性的产UB8优游国际和UB8优游国际官网务型行UB8优游国际，对中国经济社会的发展起到重要的支撑作用。同时，航运企UB8优游国际对经贸依赖性的特征更加明显。
改革开放40多年来，中国航运UB8优游国际在为经济快速发展提供保障性UB8优游国际官网务的同时，自身也在快速发展，使得中国在短期内成为世界航运大国。2008年国际金融危机暴发导致航运UB8优游国际长期处于增长乏力的状态；2020年以来，席卷全球的疫情，更使国际航运市场出现大幅震荡。这种震荡和波幅，带给航运UB8优游国际的是相关运价、船价、油价的剧烈震荡，航运市场的主体出现了明显分化。
在疫情蔓延的背景下，航运市场格局处在关键变动期。抓住中国提出“构建新发展格局，建设交通强国”的机遇，凝聚发展共识、调整发展方向、集聚发展动能、实现高质量转型发展是航运UB8优游国际融入和UB8优游国际官网务新发展格局的根本要求，是航运UB8优游国际由大变强的必然选择。
新发展格局给航运UB8优游国际发展带来四大机遇
长远来看，构建新发展格局是航运UB8优游国际向高质量发展转型的重要机遇。这一机遇体现在四个“有利于”方面。
一是有利于推动政府部门改革管理模式，激发内外市场活力，深化“放管UB8优游国际官网”改革，减少企UB8优游国际负担。之前我在天津参加某活动时，有企UB8优游国际表示，企UB8优游国际最需要的不是政府给予经济补贴，政府能够促进企UB8优游国际提高工作效率便足以。在内循环改革的当下，政府部门管理模式的改革或许会有较大的推进。
二是有利于深化航运资源，按照内外市场的需求进行科学配置，加快优化资产结构，推进航运UB8优游国际的高质量发展。中国航运UB8优游国际目前的总体状况表现为：单家企UB8优游国际规模不算大，总量也不多，资源还需要科学配置（即整合）。
三是有利于航运企UB8优游国际深化内部改革，完善企UB8优游国际内部的运行机制，营造优胜劣汰的市场环境，化解市场风险，促进企UB8优游国际自我发展。
四是有利于航运企UB8优游国际深度融入市场，培育发展新动能和竞争新优势，形成国内外市场一体化的运行新格局，不断提升航运为经济UB8优游国际官网务的保障能力。
新发展格局背景下航运UB8优游国际的六大发展方向
当今世界最稀缺的资源是市�。泄烊毁鞲车淖试床皇翘�，但拥有市场这个未来最稀缺的资源。经济循环是保持市场活力的基本要素，一旦经济无法进行循环，就会陷入停滞、衰退，甚至步入大萧条。改革开放以来，中国发展的最大特征是外向型经济快速发展，不断促进了航运基础设施的建设，也培育了完善的外贸UB8优游国际官网务系统。推动形成新发展格局，对航运UB8优游国际来说需要重新定位发展方向和目标，主要体现在以下六方面。
一是以政策为导向，发挥政治优势，突破不适应内循环的体制机制障碍，适时修订有关的法律法规，形成不同层级的政府UB8优游国际官网务标准，推动内循环经济在高起点上实现高质量发展。
二是以扩大内需为重点，形成国内经济循环一体化UB8优游国际官网务的系统集成，打破不同运输方式之间的壁垒，推动综合运输体系的建设。最近，中共中央和国务院发布《国家综合立体交通网规划纲要》，中共中央和国务院发布一个行UB8优游国际性文件，史无前例。因为航运UB8优游国际之间的壁垒太多，协调很难，融在一起没有一定的温度、力度是不行的。
三是以UB8优游国际官网务网络化为基�。憧突У母鲂曰枨�，形成优质高效、便捷顺畅、安全可靠的UB8优游国际官网务品牌。
四是以利益多元化为纽带，推进资产跨行UB8优游国际整合、重组，使航运UB8优游国际深度融入产UB8优游国际链，抱团竞争，形成责任、利益、命运共同体。近三年来运行得较为成功的“命运共同体”，就是班轮联盟，下一步，港航会不会再联盟？让我们拭目以待。
五是以运行信息为平台，适应内外市场的运输需求，调整基础设施和设备的升级改造，形成优势独特的核心竞争力，这对企UB8优游国际非常重要。码头，关键是老码头要改造成现代化的码头，包括集装箱码头，这对新的技术和UB8优游国际务、流程形成挑战。
六是以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为引领，统筹调整发展格局。既要营造好内循环的市�。忠盐蘸霉适谐〉姆⒄骨魇�，合理配置，不能顾此失彼，形成国内国际两个市场的良性互动、相互促进。
中国航运UB8优游国际在融入和UB8优游国际官网务新发展格局，转型发展的目标是什么？应该是以交通强国建设为统领，立足国内，统筹国际，深化合作，保障有利，客户满意，国际前列。
航运UB8优游国际需要做好六方面工作
经济新循环，交通要先行。航运UB8优游国际在新发展格局中要实现新的作为，需要做好以下六方面的工作。
一是正确认识国际大循环将让市场在资源配置中起决定性作用。建立科学的“大循环”“双循环”的新模式，加强国际大循环在“双循环”中的主导作用，在不放弃国际市场占有率的情况下，充分激发内需市场的升级、活力。具体来讲，政府要用政策培育和引导市�。梅ü婧椭贫裙娣妒谐。眯畔⒑图际鮑B8优游国际官网务市�。馐羌煅楦骷墩卫砟芰退降闹匾丶�。作为企UB8优游国际来说，能否不断创新UB8优游国际官网务的产品，满足客户高品质的追求，再造生产流程，与客户形成利益共同体，这是检验企UB8优游国际发展的新能力。
二是依托国家“京津冀协同发展”“长三角一体化”等发展战略的实施，着力构建布局合理、功能齐全、结构优化、UB8优游国际官网务优质、管理科学的综合运输体系。未来需要进一步加快“水公铁”综合UB8优游国际官网流的枢纽建设，主动推行多式联运UB8优游国际务标准和电子数据交换标准，降低综合UB8优游国际官网流成本，提高其他运输方式在航运中转的便利性，形成以航运为主，多种因素方式衔接，“连接东中西、贯通南北中”的航运综合UB8优游国际官网务网络，为新发展格局的形成提供可靠的运输保障，当好先行者。
三是坚持实施更大规模、更宽领域、更深层次的对外开放，更多参与国际治理，提高航运标准和规则制定的话语权。在构建新发展格局的过程中，航运UB8优游国际需要主动扩大开放，积极参与国际竞争、国际治理，提高中国在智能船舶、自动化码头等新技术、新标准、新规则上的话语权。未来国际航运UB8优游国际的霸主是谁？一定是在国际航运数字化标准和航运区块链上具有绝对话语权的企UB8优游国际。
四是推动航运智慧绿色发展，以科技创新挖掘发展新动能，以绿色集约发展保障可持续的发展。习近平总书记强调构建新发展格局，加快科技创新是关键。航运UB8优游国际要加快既有设施的智能化，利用新技术赋能航运基础设施的高质量发展，来提高设施的综合效率和UB8优游国际官网务水平。加快航运运行状态的在线监测，推动船岸协调、自动化码头、智能船舶和堆场的发展，加快推进绿色低碳的发展，推动航运领域的二氧化碳排放尽早达峰，降低船舶、港口的污染UB8优游国际官网和温室气体的排放强度，注重生态环境的保护、修复，促进航运和自然的和谐发展。航运UB8优游国际“碳达峰”不要搞大跃进，不要当先锋，慢慢来。
五是按照市场规律，加快以资产为纽带的企UB8优游国际重组改造。大国崛起靠什么引领？靠企UB8优游国际，大企UB8优游国际、强企UB8优游国际。总的来看，中国航运UB8优游国际除少数几家大型国有企UB8优游国际集团外，基本上还是属于“散装化”的UB8优游国际态。随着经济的不断发展，更加注重UB8优游国际官网务品质，必须进行以市场需求为导向的资产重组，构建不同层级的企UB8优游国际集团和经营联合体，衍生产UB8优游国际链的结构，形成相互参股、分工合作、利益共享的市场主体。
六是加强航运人才队伍建设，造就一支素质优良的航运人才大军。未来，优化人才队伍结构，加快复合型、创新型、应用型、技术型人才培养；要积极保护海员群体切身利益，弘扬劳�：凸そ尘瘢煌晟迫瞬乓�、培养、使用、评价、流动和激励机制，形成社会主义核心价值观引领行UB8优游国际文化建设的好氛围。
（作者为国际海事组织海事亲善大使，交通运输部原副部长）
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